南北直隶本身没有官署、没有机构、没有行政长官，顺天府、应天府虽然是京府，但也还是府级，府尹是不能管其他府州的，没官署、没机构、没长官自然就不能称之为政区了。

        实际上，直隶用于后世的话说，就是直接管辖的区域，北直隶的意思就是北边（中央）直辖的区域。

        其实这一制度还源自元朝，元朝中书省直辖区域就用中书省表示，元朝的中书省相当于后世的国务院，元朝对这一区域则用腹里一词表示，本朝改用直隶表示。

        北直隶有府十四，直隶州四，属州十七，县九十七，大致与今天的江苏省、上海市、安徽省辖区一致。

        十四个府分别是：应天、凤阳、淮安、扬州、苏州、松江、常州、镇江、庐州安庆、太平、池州、宁国、徽州。

        四个直隶州分别是：徐州、滁州、和州、广德。

        在大明二百七十年间，南京的地位非常特殊。说特殊，因为南京是本朝的定鼎之地，朱元璋坐镇南京四十年（含称帝前），统一天下，但因为北元威胁太大，成祖朱棣把国都迁到北京。

        因为朱棣的根基在北平，在南京，他不怎么得人心。所以永乐元年，朱棣下诏升北平为北京，为迁都做准备。此时的北京还不是正式国都，只称行在，毕竟北京还要大规模修建皇宫。

        至永乐十九年初，一切准备就绪后，朱棣这才正式定北京为国都（京师），原国都南京降为留都。

        留都的级别要比陪都高，打个不那么形象的比喻，陪都是妾，留都是前妻。朱棣不喜欢住南京，但南京是他父亲朱元璋打天下的地方，孝陵还在。这一点，决定了南京不再是国都，地位也不会低。原国都南京的所有机构，原封不动的保留下来。比如北京有六部，南京也有六部，尚书、侍郎一个不少

        然而南京六部尚书是没什么权力的，要么是从北京六部退下来养老的，要么是权斗失败下放的。当时有个说法，说南京六部衙门，户部收不到钱，兵部调不动兵，礼部管不了考生。很多官员上班，不是昏昏欲睡，就是泡茶吹牛，无所事事。不过南京应天府的地位和北京顺天府是平级的，合称为二京府。

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