大食地区是嘉靖十六年，武宗朱厚照率军平叛而设置的新行政区，然而在嘉靖六十七年的时间里，大明并未对这块地方进行太多基础建设，导致当地并没有铁路和公路，赈灾粮食无法运抵灾区。

        乌代的叛乱范围不断扩大，很快就占据了大食地区的内陆地区。

        四月二十四日，大食布政使袁崇焕上疏弹劾大食都指挥使毛文龙养寇自重，请求准许自己带兵平叛。

        奏疏上疏过后，朱翊釴大为恼怒，下旨罢免袁崇焕，调陕西按察使卢象升任大食布政使。

        五月初七，兵部尚书袁可立上疏称：“国朝危难间，当稳军队，稳军队则天下稳。国朝军队兵卒自永乐年间至今，军饷二百余年未增加，而物价上涨四成有余，当加军饷以定军心。”

        朱翊釴闻言十分认可，遂将内地兵卒军饷由每年二十两调整为三十两，边疆由五十两调为六十两。

        军饷调整后，八十五万明军欢欣鼓舞。

        九月，袁可立又上疏请求改革并精简兵马司兵卒，并将兵马司兵卒军饷提高。

        有了上次的效果，朱翊釴对袁可立的话十分信服，遂准许其改革兵马司。

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