到宋代时，“鱼符”被废除，但仍佩带“鱼袋”。

        至明代，改用“牙牌”，这是用象牙、兽骨、木材、金属等制成的版片，上面刻有持牌人的姓名、职务、履历以及所在的衙门，它与现代意义上的卡片式身份证已经非常接近了。

        据明人陆容《菽园杂记》载：牙牌不但官员们悬之，“凡在内府出入者，无论贵贱皆悬牌，以避嫌疑”。

        由此可见，明代身份证的用处，已经不仅局限于官员们，并开始向中下阶层发展了，范围逐渐扩大。

        但普及度依然非常有限，而且还是针对于那些有一定身份有地位的人，底层人士，像普通百姓、流民等，仍然没有自己有效的身份证明。

        朱翊镠觉得迫切需要这个东西，身份证的功能太多了。

        不仅可以证明自己、区别他人，更重要的是能维护社会的稳定。

        就像这次，如果每个人都有自己的身份证，那查案就方便很多。

        户部掌管全国人口的工作，制作身份证的任务只能交给户部。

        “来人。”

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