在这个大背景下，大明应天府治中袁世振被扔出来出来整理两淮盐政，解决已久的问题。

        盐政崩坏，表面上看，是盐引太多，盐不够，生产似乎不足。

        这盐引，其实有点类似于“国债”、“债券”，只不过朝廷是用盐税来还，这也很正常，欧洲各国这时候发国债也是用税收什么的做抵押。

        只不过，兑付无力。

        这是开国时候的胎里病，中央财政不足，治不了。

        只能不断“借贷”、“超发纸币”，维系生计。

        加之藩王搞盐引、豪族权贵搞盐引、挂靠、入股、三百斤的引敢运三万斤等等等等……

        这个就非常好理解，虽然说明太祖当初说，任何人不得破坏盐政，否则杖一百。但。

        就不提后来皇帝带着藩王自己违反，胡乱分盐引之利，崩解国防动员体制。

        就说仿佛刘钰这样级别的官员，找个白手套去弄盐，手里拿着三百斤的引，装了三万斤，报上后台名号，当地官员还能真管呀？

        万历四十五年，一些商人手里的盐引，要兑付支取，可能都要排到他妈西历1644年了。

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